آیین نامه ارجاع کار به پیمانکاران
ماده1- مقررات آیین نامه ارجاع کار به پیمانکاران حاكم بر ارجاع كار در طرحهايي كه تمام يا بخشي از منابع مالي آن از محل اعتبارات (اعتبارات تملك داراييهاي سرمايهاي) عمراني تامين شده باشد.
ماده2- واژه ها واصطلاحات زيردرمعاني مربوط بکار ميروند
الف- پيمانكار نوع اول: شامل اشخاص حقيقي و اشخاص حقوقي در بخش تعاوني و بخش خصوصي ايراني كه صددرصد(100%) سهم الشركه يا سهام آنها متعلق به اشخاص حقيقي ايراني وداراي اقامتگاه در ايران باشد.
تبصره: شركتهايي كه صددرصد(100%) سهام آنها متعلق به اشخاص حقيقي و حقوقي خصوصي نوع اول باشد، نوع اول محسوب ميشوند.
ب- پيمانكار نوع دوم: پيمانكاراني كه صددرصد(100%) مالكيت سهم الشركه يا سهام آنها متعلق به دولت، شهرداريها، و نهادهاي انقلاب اسلامي يا ديگر موسسات عمومي و عام المنفعه باشد.
تبصره: شركت دولتي واحد سازماني مشخصي است كه با اجازه قانون بصورت شركت ايجاد شود و يا به حكم قانون و يا دادگاه صالح ملي شده و يا مصادره شده و به عنوان شركت دولتي شناخته شده باشد. وبيش از پنجاه درصد(50%)سرمايه آن متعلق به دولت باشد.هر شرکت تجاري که ازطريق سرمايه گذاري شرکتهاي دولتي ايجاد شود ،مادام که بيش از پنجاه درصد(50%)سهام آن متعلق به شركتهاي دولتي است ،شرکت دولتي تلقي ميشود. اين گونه شركتهاي دولتي در اين آييننامه نوع دوم محسوب ميشوند.
ج- پيمانكار نوع سوم: گروههاي مشاركت و ساير پيمانكاراني كه حائز شرايط نوع اول و دوم نباشند، نوع سوم محسوب ميشوند.
د- پيمانكار برتر و شايسته: پيمانكاراني كه به شرح مندرج در دستورالعمل ارزشيابي پيمانكاران، به عنوان پيمانكار برتر و شايسته برگزيده و در فهرستهايي كه سالانه از سوي سازمان مديريت و برنامهريزي منتشر ميشود، با اين عنوان معرفي شوند.
ها- فراخوان نخست: فرآيندي است كه در آن از پيمانكاران داراي گواهينامه صلاحيت براي ارزيابي توان اجراي كار، دعوت به عمل مي آيد.
و- بررسي توان اجراي كار و تهيه فهرست محدود از پيمانكاران: فرآيندي است كه در آن از بين كساني كه به فراخوان نخست پاسخ داده و اسناد ارزيابي توان اجراي كار را ارسال كرده اند، فهرستي محدود براي انتخاب پيمانكاران منتخب تهيه مي گردد.
ماده3- تشكيل هيأت ارزيابي پيمانكار درهر دستگاه اجرايي و با حضور اعضاي زير تشكيل ميشود:
الف- مجري طرح
ب- نماينده امور پيمانهاي دستگاه اجرايي
ج- معاون فني ذيربط يا بالاترين مسئوول فني دستگاه كارفرما
د- نماينده مشاوركارفرما (مشاور يا مدير طرح)
ه – نماينده واحد بهره بردار
ماده4- هيأت ارزيابي پيمانكار وظايف زير را بر عهده خواهد داشت:
الف- بررسي كفايت و تأييد گزارش شناخت پروژه
ب- تعيين معيارهاي ارزيابي توان اجراي كار و تنظيم جدول سنجش امتيازات
ج- بررسي كفايت اطلاعات و مدارك پروژه براي اجرا
د- بررسي و ارزيابي توان اجراي كار پيمانكاران و تهيه فهرست پيمانكاران براي دعوت به مناقصه
ماده5- جلسات هيأت ارزيابي پيمانكار با حضور چهار عضو از اعضا رسميت مي يابد و تصميمات اكثريت آرا اتخاذ مي گردد، در صورت تساوي آرا، رأي مجري طرح تعيين كننده خواهد بود.
ماده6- ارجاع كار به پيمانكاران شامل مراحل زير ميباشد:
الف – فراخوان نخست
- دعوت به ارزيابي توان اجراي كار
- بررسي توان اجراي كار و تهيه فهرست پيمانكاران منتخب براي دعوت به مناقصه
- برگزاري مناقصه و انتخاب پيمانكار
ماده7- دستگاههاي اجرايي براي ارجاع كار به پيمانكاران در مرحله فراخوان نخست موظفند ترتيبات زير را رعايت نمايند:
الف- عنوان پروژه در موافقتنامه طرح قيد شده باشد.
- مطالعات تهيه طرح و طراحي انجام شده و به تصويب رسيده باشد.
- ساختگاه طرح تعيين شده باشد.
- هيأت ارزيابي پيمانكار تشكيل شده باشد.
ماده8- براي فراخوان نخست دستگاه اجرايي از طريق نشر آگهي در روزنامه كثيرالانتشار از پيمانكاران داراي گواهينامه صلاحيت دعوت مينمايد. پس از تاريخ نشر آگهي، پيمانكار ميتواند حداكثر تا چهارده روز اسناد ارزيابي توان اجراي كار را خريداري، تكميل و تحويل نمايد. اين مدت براي ارجاع كار به صورت بين المللي بيست و چهار روز خواهدبود.
تبصره 1: درصورتي كه تعداد پيمانكاراني كه به فراخوان نخست پاسخ داده اند، به ده نرسد، دستگاه اجرايي ميتواند از طريق ارسال دعوتنامه از پيمانكاراني كه در فهرست موضوع ماده (22) مجاز شناخته شده اند، دعوت كند. دعوتنامهها حداكثر 48 ساعت پس از تصويب هيأت ارزيابي پيمانكار، براي پيمانكاران داراي گواهينامه صلاحيت ارسال مي گردد. درصورتي كه به هر دليل پيمانكار از دريافت اسناد ارزيابي توان اجراي كار منصرف شود، بايد موضوع را قبل از پايان مهلت ارسال اسناد ارزيابي توان اجراي كار به هيأت ارزيابي پيمانكار اطلاع دهد.
تبصره 2: فراخوان نخست، علاوه بر آگهي روزنامه از طريق شبكه اطلاع رساني سازمان مديريت و برنامهريزي كه براي پيمانكاران و دستگاههاي اجرايي قابل دسترس باشد، منتشر ميشود.
تبصره 3: ارسال دعوتنامه تنها بر اساس فهرست رايانهاي دفتر امور مشاوران، پيمانكاران سازمان مديريت و برنامهريزي كشور مجاز خواهدبود.
ماده9- در فراخوان نخست اطلاعات عمومي و كلي طرح در باره موارد زير اعلان ميشود:
الف- معرفي كارفرما، واحد خدمات مشاوره و واحد خدمات مديريت طرح (درصورت وجود)
- عنوان و مشخصات كلي پروژه و محل اجراي آن
- برآورد هزينه اجراي كار
- رشته و پايه پيمانكار
ه- ساير شرايط اختصاصي به تشخيص دستگاه اجرايي
- تاريخ، مهلت و محل دريافت اسناد ارزيابي توان اجراي كار
ماده10- ارزيابي توان اجراي كار پيش از مناقصه رقابتي برگزار ميشود. پس از اعلان فراخوان نخست، اسناد ارزيابي توان اجراي كار به پيمانكاراني كه آمادگي خود را براي پذيرش كار اعلام نموده اند، ارائه ميشود. از طريق اين اسناد، اطلاعات مربوط به ارزيابي توان اجراي كار به پيمانكار ارائه و از طريق كاربرگهاي همسان، اطلاعات مربوط از پيمانكار دريافت ميشود:
ماده11- اطلاعات مورد نياز به همه پيمانكاراني كه به فراخوان نخست پاسخ داده اند به طور يكسان ارائه ميشود، اين اطلاعات حداقل شامل موارد زير است:
الف- گزارش شناخت پروژه
ب – معيارهاي ارزيابي توان اجراي كار و جدول سنجش امتيازات
ج- روش ارزيابي توان اجراي كار شامل ضريب وزني و نحوه امتيازدهي به هر يك از معيارهاي ارزيابي
ماده12- اطلاعات درخواستي از پيمانكار شامل موارد زير است:
الف – گواهينامه احراز صلاحيت وکد احراز صلاحيت
ب– امتياز صلاحيت بر اساس آخرين محاسبه رتبه بندي و احراز صلاحيت
ج– اطلاعات مالي شامل گردش مالي سه سال گذشته
د– كارهاي انجام شده در سالهاي گذشته به تفكيك كارهاي مشابه با پروژه و موارد ديگر و تأييدات صادر شده براي كارهاي مزبور
ها- فهرست كاركنان كليدي در كارگاههاي مهم به همراه سوابق و تخصص هر يك
و– تجهيزات و ماشينآلات مرتبط با موضوع كار
ز– اطلاعات مورد نياز درباره سازمان اجرايي پيمانكار در اجراي پروژه مربوط
ح– خلاقيتها و نوآوريها در كارهاي مشابه
ط– پيشنهاد نظام مديريتي مناسب براي اجراي اين كار
ي– پيشنهاد نظام كيفي انجام كار
تبصره 1: درصورتي كه براي ارجاع كار اطلاعات تكميلي ديگري نياز باشد، كارفرما ميتواند براي بررسي توان اجراي كار اطلاعات مورد نياز را از پيمانكار درخواست نمايد.
تبصره 2: درصورت نياز پروژه به ماشينآلات خاص، كارفرما ميتواند از پيمانكار نحوه تامين ماشينآلات ياد شده را درخواست كند.
تبصره 3: اطلاعات موضوع بندهاي (ج)، (ز)، (ح)، (ط) و (ي) تنها براي كارهايي كه در حد ظرفيت پيمانكاران پايه 4 و 5 باشد، الزامي است.
ماده13- گزارش شناخت پروژه شامل اطلاعات و دادههاي زير ميباشد:
الف- عنوان، مشخصات كلي، اهداف كيفي و كمي پروژه
- سازمان كارفرمايي (كارفرما، مديريت طرح، واحد خدمات مشاوره و دستگاه نظارت)
- برنامه زماني كلي اوليه
- روش و ترتيبات تامين مالي پروژه
ها- برنامه تداركاتي پروژه (روش تدارك وتامينكالاهاييكه ساخت آنها بر عهده پيمانكار نخواهد بود و تداركات خارجي)
- روشها، دستورالعملها و استاندارهاي اجرايي
- اسناد مطالعاتي شناسايي و نقشههاي فاز يك
- تسهيلاتي كه كارفرما در اختيار پيمانكار قرار خواهد داد.
ماده14- هيأت ارزيابي پيمانكار موظف است اسناد ارزيابي توان اجراي كار را، از پيمانكاراني كه داراي گواهينامه صلاحيت در رشته و پايه درج شده در فراخوان نخست باشند، دريافت نمايد و پس از محاسبه امتيازات پيمانكاراني كه اسناد ارزيابي توان اجراي كار خود را در مهلت مقرر تحويل داده اند، حداقل هفت پيمانكار را كه داراي بالاترين امتياز بوده و حداقل 65% امتياز جدول را بدست آورده باشند، براي دعوت به مناقصه به كارفرما معرفي نمايد.
تبصره: درصورتي كه تعداد پيمانكاران برگزيده از هفت كمتر باشد، كارفرما ميتواند آگهي فراخوان نخست را تمديد نمايد. در صورتي كه كارفرما تمديد مزبور را صلاح نداند، ميتواند پيمانكاران داراي گواهينامه صلاحيت را، از طريق ارسال دعوتنامه، دعوت نمايد، در هر صورت مستندات ارجاع كار را به سازمان مديريت و برنامهريزي كشور ارسال خواهد كرد.
ماده15- معيارهاي ارجاع كار براي تنظيم جدول ارزيابي توان اجراي کاربه شرح زيراست.
الف- سابقه اجرايي در رشته و زمينه كار
- داشتن تجهيزات و ماشينآلات آماده به كار و يا در دسترس
- مديريت كارآمد و سيستم مديريتي مناسب
د- كفايت كادر فني و عناصر كليدي از نظر دانش و تجربه
ها- قدرت مالي و پشتيباني
- بوميبودن پيمانكار و داشتن تجربه در محل اجراي پروژه
- حسن سابقه در كارهاي قبلي
ح- خلاقيتها و نوآوريها در كارهاي مشابه
- نظام كيفي انجام كار
تبصره1- هنگام ارجاع كار درصورتي كه نياز به تجهيزات ويژه باشد، پيمانكار ميتواند به جاي اسناد مالكيت، موافقتنامه اجاره ماشينآلات را همراه اسناد معتبر كه اصالت مالكيت آنها را براي موجر اثبات نمايد، براي كارفرما ارائه كند.
تبصره 2: ارجاع كار به شركتهاي نوع سوم پس از بررسي و تأييد مجدد گواهينامه صلاحيت آنها امكان پذير خواهد شد.
ماده16- هيأت ارزيابي پيمانكار موظف است بر اساس اولويتهاي اجرايي طرح، جدول امتيازات و ضريب وزني هر يك از معيارها را با استفاده از جدول شماره پيوست، به همراه اسناد ارزيابي توان اجراي كار، به پيمانكار ارائه نمايد. اين جدول حاوي اطلاعات زير ميباشد:
الف- معيارهاي ارجاع كار
ب- بازه امتيازات هر يك از معيارها
ج- اهميت وزني هر يك از معيارها
د- مباني تعيين امتياز براي هر يك از معيارها
ماده17- ارجاع كار فقط به پيمانكاراني كه داراي گواهينامه صلاحيت معتبر از سوي سازمان مديريت و برنامهريزي كشور باشند، مجاز است.
تبصره: در صورتي كه در رشته موردنظر، پيمانكار داراي گواهينامه وجود نداشته باشد، به پيشنهاد دستگاه اجرايي و تأييد دفتر امور مشاوران و پيمانكاران سازمان مديريت و برنامهريزي كشور، صلاحيت تعدادي از پيمانكاران به صورت موردي بررسي و براي فراخوان نخست دعوت ميشوند.
ماده18- اسناد ارزيابي توان اجراي كار به پيمانكاراني داده ميشودكه ظرفيت كاري آنها بيشتر از مبلغ برآورد باشد.
تبصره 1- پيمانكار ميتواند در مناقصاتي كه برآورد آن حداكثر بيش از 30 درصد از مبلغ ظرفيت وي باشد، شركت نمايد، اما در هر صورت هيچگاه نميتواند بيش از يك قرارداد كه مبلغ آن بيش از ظرفيت كاري وي است، در دست انجام داشته باشد.
تبصره 2- ظرفيت پيمانكاران برتر و شايسته ميتواند در يك دوره ارزشيابي تا دو برابرآنها(از نظر تعداد و مبلغ) افزايش يابد.
ماده19- واگذاري يكجاي كار به پيمانكار ديگر ممنوع است. درصورت مشاهده واگذاري به شرح ياد شده، پيمانكار به مدت دو سال از ارجاع كار محروم ميشود.
ماده20- دستگاه اجرايي، حداكثر يك هفته پس از ارزيابي، گزارش انتخاب پيمانكاران برگزيده شامل اسناد ارزيابي توان اجراي كار روش و نتيجه تعيين امتيازات را به همراه اسامي پيمانكاران منتخب به دفتر امور مشاوران و پيمانكاران سازمان مديريت و برنامهريزي كشور گزارش مي كند.
تبصره: امكان دسترسي به اطلاعات ياد شده براي ذي نفعان، توسط دستگاه اجرايي فراهم ميشود.
ماده21- پيمانكاران برتر و شايسته، حداكثر امتياز موضوع بندهاي، (ج)، )و )، (ز ) ماده (15)راكسب مينمايند.
ماده 22- سازمان مديريت و برنامهريزي كشور موظف است هر ساله فهرست پيمانكاران داراي گواهينامه صلاحيت را به همراه اسامي پيمانكاران برتر و شايسته، ظرفيت كاري، امتياز پيمانكاران و تعداد كارهاي در دست اجرا، و سرجمع قراردادهاي در دست اجراي پيمانكاران را منتشر نمايد تا دستگاههاي اجرايي پيش از ارزيابي توان اجراي كار اسامي، پيمانكاران واجد شرايط را انتخاب نمايند.
تبصره: سازمان مديريت و برنامهريزي كشور با ايجاد سايت اينترنتي امكان دسترسي به اطلاعات مربوط به مشاوران و پيمانكاران و نتايج مناقصات را فراهم مينمايد.
ماده23- درصورت ارجاع كار به روش ترك تشريفات مناقصه، پيمانكار بايد داراي گواهينامه صلاحيت در رشته و ظرفيت كاري براي انجام آن كار باشد.
ماده24- پيمانكاراني كه در يك دوره يكساله بيش از سه بار از شركت در فراخوان ارجاع كار، درصورت دريافت دعوتنامه، خودداري كنند،ميبايست دلايل خود را مستند به مدارك و اسناد معتبر براي بررسي به سازمان مديريت و برنامهريزي كشور ارسال ميكنند. چنانچه كميته فني تشخيص صلاحيت، امتناع از كار را ناشي از فقدان توان فني و اجرايي، ورشكستگي، قصور از وظايف حرفهاي و به طور كلي فقدان صلاحيت در ارجاع كار تشخيص دهد، گواهينامه صلاحيت پيمانكار را به مدت يكسال لغو خواهدكرد.
ماده25- اعمالي از قبيل تباني، هديه، تهديد، رشوه و بكارگيري عوامل كارفرما به منظور گرفتن كار و يا اختلال در روند مناقصه ممنوع است. درصورت محكوميت قضايي در رابطه با هر يك از موارد ياد شده، علاوه بر مجازاتهاي قانوني، گواهينامه صلاحيت پيمانكار متخلف، به مدت دو سال لغو ميگردد.
ماده26- به منظور پيشگيري از تغيير شرايط متعارف ارجاع كار، هنگام استفاده از روش ترك تشريفات مناقصه، تفكيك كارهاي پروژه به پيمانهاي جداگانه، فقط بر اساس گزارشهاي مصوب مطالعات و طراحي واحدهاي خدمات مشاوره مجاز است.
ماده27- در كارهايي كه موضوع آنها در برگيرنده چند رشته مختلف باشد، درصورتي كه مبالغ برآورد كار در رشته فرعي كمتر از 25 درصد مبلغ قرارداد و كمتر از مبلغ ظرفيت پايه سه در همان رشته باشد، ارجاع كار به پيمانكار به صورت يكجا در رشته اصلي انجام ميشود.
ماده28- پس از تصويب و ابلاغ اين آييننامه، سازمان مديريت و برنامهريزي كشور دستورالعملهاي اجرايي آييننامه حاضر را پس از تصويب كميته تشخيص صلاحيت تهيه و ابلاغ مي كند.
ماده29- پس از يك ماه ازتاريخ ابلاغ اين آييننامه، آييننامه اجرايي قبلي ارجاع كار به پيمانكاران و اصلاحيه آن،موضوعتصويب نامه هاي شماره 56848/ت435و 77054/ت778 مورخ 24/8/1368لغوميگردد.
ماده30- سازمان مديريت و برنامهريزي كشور بر حسن اجراي اين آييننامه نظارت مي كند.
جدول بازه ضريب وزني معيارهاي ارجاع کاربه تفکيک رشته هاي پيمانکاري
| رشته هاي پيمانکاري | |||||||||||
| رديف | معيارهايارجاع کار
|
ساختمان | آب | حمل ونقل | صنعت | نيرو | تاسيسات و مخابرات | کاوش هاي زميني | ارتباطات | کشاورزي | خدمات |
| 1 | سابقه اجرايي کاردررشته وزمينه کار | 10
20 |
10
20 |
10
20 |
10
20 |
10
20 |
10
20 |
10
20 |
10
20 |
10
20 |
10
20 |
| 2 | داشتن تجهيزات وماشين الات آماده بکارويادردسترس | 10
20 |
10
20 |
20
30 |
5
10 |
10
20 |
5
10 |
20
40 |
0
5 |
10
20 |
10
20 |
| 3 | مديريت کارآمدوسيستم مديريتي مناسب براي اجراي کار | 2
5 |
2
5 |
2
5 |
2
5 |
2
5 |
2
5 |
2
5 |
2
5 |
2
5 |
2
5 |
| 4 | کفايت کادرفني وعناصرکليدي ازنظردانش وتجربه | 10
20 |
10
20 |
10
20 |
10
20 |
10
20 |
10
20 |
10
20 |
10
20 |
10
20 |
10
20 |
| 5 | قدرت مالي وپشيباني | 20
30 |
20
30 |
20
30 |
20
30 |
20
30 |
20
30 |
20
30 |
20
30 |
20
30 |
20
30 |
| 6 | نظام کيفي انجام کار | 5
10 |
5
10 |
5
10 |
10
20 |
5
10 |
10
20 |
5
10 |
15
20 |
5
10 |
5
10 |
| 7 | بومي بودن پيمانکاروداشتن تجربه درمحل اجراي پروژه | 10
20 |
10
20 |
10
20 |
0
10 |
0
10 |
5
10 |
10
20 |
5
10 |
10
20 |
20
30 |
| 8 | حسن سابقه درکارهاي قبلي وفقدان سوءپيشينه حرفه اي | 10
10 |
10
10 |
10
10 |
10
10 |
10
10 |
10
10 |
10
10 |
10
10 |
10
10 |
10
10 |
| 9 | خلاقيت هاونوآوري ها در کارهاي مشابه | 5
15 |
5
15 |
5
15 |
5
15 |
5
15 |
5
15 |
5
15 |
5
15 |
5
15 |
5
15 |
توضيح :هيات ارزيابي پيمانکاربا توجه به ويژگي هاومشخصات هرپروژه ،ضريب وزني هريک ازعوامل را،دربازه يادشده درجدول ،تعيين وبه همراه اسنادارزيابي توان اجرايي کاربه پيمانکاران مي دهد وپس ازدريافت اسناد ،براي هرپيمانکار به ماخذ (100)به ازاي هرمعيار ،امتياز هريک از معيارهارامحاسبه مي کند.
امتيازکل ،برابرمجموع حاصلضرب وزني وامتياز کسب شده براي هرمعيار خواهد بود .کسب حداقل چهل درصد (40% ) امتيازات رديف هاي (2)و(4)و(5)ونيز شصت وپنچ درصد (65%)امتيازکل،الزام است .
اعدادرديف هاي بالاحداقل واعداد رديف هاي پايين حداکثر ضريب وزني هر عامل مي باشدکه هيات ارزيابي پيمانکارميتواند براي معيار،انتخاب کند.
جهت اخذ رتبه و رتبه بندی شرکت ها ثبت شرکت و برند با ما تماس بگیرید
